网络城市治理的十堰样板系列报道｜新闻专访：十堰为什么成为“黑马型”城市治理网络维度典型

编者按：日前(rìqián)，由中国人民大学领衔完成的国内首个系统性评估城市(chéngshì)网络形象的研究成果(yánjiūchéngguǒ)发布，十堰在城市治理(zhìlǐ)网络形象维度综合排名全国第一。即日起，十堰广播电视台推出网络城市治理的十堰样板系列报道，全方位解析(jiěxī)十堰推动城市治理体系和治理能力现代化进程中的创新实践、显著成效与宝贵经验(jīngyàn)，展现“十堰样板”的生动内涵。今天来看本台记者对中国城市网络形象调查课题组负责人、中国人民大学新闻传播学院(chuánbōxuéyuàn)教授卢家银的专访。

十堰(shíyàn)广电讯(diànxùn)（全媒体记者　马凯俊　陈林）《中国(zhōngguó)城市(chéngshì)网络形象指数报告（2025》由中国人民大学牵头，联合中国传媒大学、中山大学等单位共同编撰(biānzhuàn)，从传播、文化、经济、生活、治理五个维度，首次系统评估全国105个大城市的城市网络形象。十堰以突出表现(tūchūbiǎoxiàn)摘得中国城市治理网络形象指数全国桂冠，成为数字中国建设引人瞩目的一匹“黑马”。

中国(zhōngguó)城市网络形象调查课题组负责人、中国人民大学新闻传播学院教授卢家银表示(biǎoshì)，基于互联网快速发展及其对城市社会(shèhuì)进程的(de)(de)影响，他们想构建一个新的评估体系，该评估体系能帮助人民群众和城市的治理者及时地捕捉城市在传播、文化、经济、生活和治理领域(lǐngyù)的综合表现(biǎoxiàn)，从而广泛听取广大人民群众的意见；构建指数体系的第二个初衷，主要来源于党的二十大(èrshídà)报告，党的二十大报告提出(tíchū)，要开展实施城市更新行动，而实施城市更新行动需要先进行“把脉”，要了解全国城市发展的总体情况；因此，他们所做的城市网络形象指数体系，属于国家对于城市进行准确体检的一部分。

在此背景下，《中国城市(chéngshì)网络形象指数(zhǐshù)报告》应运而生。报告整合政府公开数据、舆情数据、行业数据等，对研究对象2024年全年的城市网络形象进行(jìnxíng)了全景式年度盘点，确保评估客观全面。

卢家银介绍，2024年9月他们组建(zǔjiàn)了一个50多人的(de)研究团队，所使用的数据主要有三个来源：一是政府数据，主要来自国家统计局及各省市统计部门发布的权威信息(xìnxī)；二是网络舆情(yúqíng)数据，涵盖微信、微博、智慧星光等行业平台，以及DeepSeek在内相关数据；三是行业数据，主要涉及美团、大众点评网、中国消费者协会(zhōngguóxiāofèizhěxiéhuì)等。

报告显示(xiǎnshì)，在城市治理网络形象维度，十堰凭借高效(gāoxiào)的(de)在线政务服务、卓越的网络舆情应对能力和良好的网民口碑，超越北京、上海、广州等超大城市，荣登全国榜首，成为数字中国(zhōngguó)建设引人瞩目的一匹“黑马”。

卢家银介绍，课题组组织(zǔzhī)所有人员对全部数据进行了3轮核算，经过3次核实(héshí)后，课题组发现(fāxiàn)在(zài)城市治理维度上，十堰(shíyàn)(shíyàn)确实是全国第一，这一成绩并非课题组给予十堰的主观评价，而是基于事实与数据得出(déchū)的结论，且所有信息均来源于互联网；从数据来看，十堰主要在在线政务服务和网络舆情应对这两个领域，在105城中表现非常(fēicháng)突出；正如互联网上网民(wǎngmín)所评价的：十堰的政务服务是“火箭速度”，在舆情应对过程中非常关注民意，能够及时回应民生问题；十堰能够在中国城市网络形象指数中脱颖而出，一举领跑全国105城，这离不开老百姓的口碑与网民的广泛好评。

课题组通过(tōngguò)研究发现，作为南水北调中线(zhōngxiàn)核心水源地，十堰通过生态治理与民生需求的(de)精准结合，构建起与公众的情感共同体(gòngtóngtǐ)，并以深度政民互动持续提升城市形象，赢得广大网民普遍赞誉。这一系列高效治理举措，生动展现了基层治理的强大韧性与创新智慧。

卢家(lújiā)银表示，作为规模并不是很大的(de)Ⅱ型(xíng)城市，十堰(shíyàn)在城市治理领域能够获得全国第一，为同体量、同规模的城市，实现(shíxiàn)“小规模、大能量”的城市治理，提供了新赛道与新样本；它的另一层含义在于凝聚了民心，既让十堰人民群众树立起信心，也让十堰的城市治理者发现自身优势，这能促使城市治理者与管理者坚定信心，持续(chíxù)聚焦民生诉求(sùqiú)，推进生态城市的打造与治理；同时鼓励(gǔlì)像十堰这样的同等规模城市突破规模的束缚、限制、约束，为自己城市的“出圈”寻找到新的道路。